关于优化营商环境落实“拿地即开工”工作的意见征求

濮阳市自然资源和规划局拟定并以市政府的名义出台《关于优化营商环境落实“拿地即开工”工作的通知》（征求意见稿），根据《濮阳市司法局法制审核意见书》（濮司法审〔2022〕18号），现征求社会公众意见，请将所提意见发至邮箱pytdcbzx@163.com,公示期限自2022年2月9日起至2022年3月9日止。

联系人：董现武  电话：18639365199

濮阳市自然资源和规划局

2022年2月9日

附件1 

关于优化营商环境 落实“拿地即开工”

工作的通知

（征求意见稿）

 为持续优化我市营商环境，切实推动“拿地即开工”政策落到实地，根据《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）要求，结合我市实际，现就提高濮阳市城区储备土地供应前的地质勘探、电力设施、施工围挡、水土保持、文物调查勘探等前期开发（简称“熟化”）程度有关事项通知如下:

一、全面落实储备土地“五通一平”

根据《土地储备管理办法》要求，按照“先基础后开发，不净地不供应”的原则，储备土地的前期开发，应按照规划完成地块相关的道路、给排水、供电、供气、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。具体工程要按照有关规定，选择工程勘察、设计、施工和监理等单位进行建设。

（一）道路及配套工程建设。储备土地供应前，市自然资源和规划部门根据城市规划和土地储备计划，按照相关行业标准，实施宗地相关的道路及配套给排水、供气、供电、供热管线等配套工程建设。其进行必要的前期土地开发费用，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设纳入土地成本。

涉及电网建设的，市自然资源和规划部门在储备土地正式供应前6个月，将宗地建筑总面积及各用途建筑面积、建筑高度、建筑密度等规划条件信息抄送市供电部门，市供电部门根据宗地出让参数和城市电力设施布局规划，编制宗地供电方案和投资预算，投资预算经市政府评审中心评审。

（二）施工围档。储备土地围挡设置前，市自然资源和规划部门要按照《濮阳市城区施工围挡设置规范管理暂行规定》（濮政〔2021〕15号）标准，编制建设方案及工程预算，经市政府评审机构评审后，组织实施。相关费用纳入土地成本。

二、持续提升储备土地“熟化”程度

为更好地落实“拿地即开工”政策，土地供应前除应达到必要的“五通一平”标准外，还应将企业拿地后必须办理的地质勘探、水土保持、文物调查勘探等工作前置办理，全面压减企业拿地开工的时间成本。

（一）地质勘探。储备土地供应前30日，市自然资源和规划部门根据测量成果表、现状地形图、本宗地及相邻地块控制性详细规划等材料委托地质勘探部门，先行办理工程项目地质勘探，土地竞拍成功后，《岩土工程勘察报告》移交用地单位。地质勘探费用纳入土地成本。

（二）水土保持。储备土地供应前，市自然资源和规划部门依据用地项目情况，委托第三方编制水土保持方案，按相关部门程序办理水土保持行政审批手续；土地供应完成后，用地单位凭土地取得手续和水行政主管部门出具的行政许可，申报缴纳水土保持补偿费。

（三）文物调查勘探。储备土地供应前60日，市自然资源和规划部门根据建设项目测量成果等材料，按照市文物管理部门程序先行办理宗地文物调查勘探工作。土地供应完成后，《文物勘探报告》移交用地单位。勘探费用按照低于市场价5%的标准纳入土地成本。

（四）调整项目修规方案审查程序。为了优化项目拿地后修规方案编制、专家论证、规委会预审、规委会审查等繁琐程序，将拿地后的建设项目修规方案审查，纳入规委会层级管理，由市自然资源和规划部门组织实施，报市规委会审查。

三、成果交接和费用结算

储备土地供应完成后，用地单位凭土地取得手续到市自然资源和规划等部门办理前置工作成果材料的交接和变更手续。相关成果材料的交接和变更不收取费用。

为确保市城区储备土地“熟化”工作有序推进，市财政部门根据土地储备工作的进度，按照有关规定及时拨付储备所需资金，保障土地储备工作顺利推进。市土地储备机构要加强资金绩效管理，实行专款专用。

无法纳入土地成本的水土保持补偿费、用电等，由市自然资源和规划部门在土地供应须知中注明，由用地单位另行缴纳到有关部门指定账户。

四、有关要求

各县（区）政府（管委会）、市直各部门要按照单位职能，简化程序，通力合作，围绕“拿地即开工”总体目标，推动各项工作高效落实。工作中严禁阻工、揽工，不得推诿扯皮、虚设门槛、变相收费。市委市政府督查局要做好项目的跟踪督导，发现问题，严肃问责。

 2021年12月14日 

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