敢于担当破难题 不忘初心解民忧
——濮阳市自然资源和规划局问题楼盘化解攻坚取得新成效
近日，濮阳市旗舰苑小区2号楼业主代表给濮阳市不动产登记中心送来了一面写着“尽职责心系百姓、共兴建和谐社会”的锦旗，感谢工作人员为全体业主拿到不动产权证所作的不懈努力。20多年来旗舰苑小区因未取得建筑工程竣工验收备案证书不能办理不动产产权证书。群众长期拿不到不动产权证，反映强烈。濮阳市自然资源和规划局（以下简称濮阳局）发扬“啃骨头”的精神，把旗舰苑项目作为重点问题楼盘进行攻坚。从2021年8月开始，经多次协调沟通相关部门和单位，通过召开专题协调会、实地察看走访、与群众面对面交谈、提供上门服务等方式化解矛盾，破除障碍。目前，该问题楼盘已全面化解，困扰住户多年的办证难问题得到了圆满解决。
小小一本证，牵扯大民生！近年来，随着不动产统一登记制度的深入推进，因历史遗留问题导致的不动产“登记难”成为影响群众落户、子女入学、房产买卖的关键症结所在，成为群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。濮阳局将问题楼盘化解攻坚作为能力作风建设的主战场，深入研究政策，坚持分类施策，强化改革创新，狠抓落实执行，累计为76个问题楼盘、265栋楼、1.8万套房屋办理了不动产登记，累计解决无法登记历史遗留问题项目174个，涉及590栋楼、2.41万户，濮阳市房地产领域信访矛盾明显缓解，人民群众的重大财产权益得到有效维护，群众满意度持续提升，企业活力显著提高。2020年、2021年，濮阳市自然资源和规划局连续两年被评为“全省问题楼盘化解攻坚工作先进单位”。
找问题，盯关键，精准施策有保障
办理不动产登记需要住建、税务、公安、民政等多部门的信息，随着不动产统一登记制度的全面实施，此前相关管理环节不规范、不衔接等导致的各类历史遗留问题逐步显现。濮阳局对全市国有建设用地上所有小区、楼幢进行“拉网式”排查摸底，确保全覆盖、无遗漏，归纳出历史遗留问题的类型，主要有：用地手续不完善的问题；欠缴土地出让价款和相关税费的问题；未通过建设工程规划核实的问题；开发建设主体灭失的问题；原分散登记的房屋、土地信息不一致的问题；项目跨综建设的问题；不动产登记相关问题的处理等类型。
为把好事办好、实事办实，濮阳局按照市委、市政府的统一部署，牵头制定政策文件，为解决历史遗留问题中遇到的各类具体问题提供依据。先后赴郑州、开封、商丘、鹤壁、安阳等地学习考察。会同有关单位展开“头脑风暴”，历时一个多月，经过反复锤炼，数十次易稿，最终形成《濮阳市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作的意见》（以下简称《意见》）征求意见稿，经市政府常务会审议通过后正式出台，为问题楼盘项目的化解提供了有力政策依据。
《意见》提出了四项基本原则，即：坚持以人民为中心，坚持特事特办、容错纠错，坚持尊重历史、面对现实，坚持法治思维、改革创新。化解措施涵盖了问题楼盘存在的共性问题，并对复杂问题楼盘提出“一类一策、一盘一策、一企一策”的化解思路，兼具原则性和灵活性，契合濮阳市问题楼盘实际，具有很强的操作性，为提升问题楼盘化解处置效率，《意见》还提出部门之间不设置互为前置条件，并联办理、同步推进，有效破解了瓶颈制约。
勇担当，抓重点，工作机制支撑强
为有效推进问题楼盘化解攻坚，濮阳局成立了问题楼盘突出问题化解攻坚工作专项小组，由“一把手”负总责任，分管领导具体负责，每半月召开一次问题楼盘化解攻坚工作推进会，分析研判问题楼盘存在问题。同时，建立工作台账，实行领导分包，组建化解专班， 健全工作机制，以钉钉子精神，坚韧不拔抓部署、抓落实。
工作中，积极主动担当作为，推动形成问题楼盘化解攻坚的工作合力。对于由濮阳局牵头化解的问题楼盘，与住建、人防、城管、税务、消防等部门“并联办理、同步推进”；对于其他部门牵头处置的问题楼盘，积极配合，做到“通知即到，建言献策”。同时，在不动产登记窗口开辟问题楼盘化解办证专用通道，主动协助市级专项小组填写《问题楼盘处置审批表》，加快问题楼盘登记发证速度。
“五一公社”、“物华英郡”两个问题楼盘项目，购房户10余年来多次赴省到市上访。在摸清楼盘情况、掌握问题症结后，濮阳市自然资源和规划局创新性提出对依法依规缴纳全部费用、履行全部义务与责任的购房群众，采取“证缴分离”原则，优先解决购房群众办证问题的处置方案，集中为“五一公社”、“物华英郡”小区业主办理了不动产登记，群众多年来的诉求得到了圆满解决。
善作为，破难题，营商环境再升级
2021年初，自然资源部印发《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）；6月，河南省自然资源厅印发《贯彻落实<自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知>的意见》（豫自然资发〔2021〕34号）。濮阳市自然资源和规划局严格落实文件精神，针对已办理房屋所有权证但未登记土地信息的、项目跨宗地建设的、开发建设主体灭失等问题，通过公告、居委会代为申请、单方申请等方式，积极为问题楼盘办理不动产登记。
为贯彻落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，濮阳市采取关口前移“治未病”、兼治标本的工作思路，在消化存量“登记难”问题的同时，坚决遏制新增“登记难”问题。从源头上，采取提前介入、服务提醒、上门服务、网上预约等方法督促开发商第一时间为住户提交办证资料；在过程中，采取“多规合一、多测合一、多验合一”信息共享集成，杜绝因资料不齐导致“登记难”问题再产生，全面推广新建商品房“交房即交证”和“互联网+不动产登记”服务模式，为群众和企业提供便捷高效的服务，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展。目前，濮阳市不动产已实现“交房即交证”全覆盖。
使命呼唤担当，担当成就事业。担当让脚下有了涉滩闯关的力量，梦想让眼中焕发光芒，信仰让前行的步履更加铿锵。知难而进、迎难而上的濮阳自然资源人，将勇做起而行之的行动者，争当攻坚克难的奋斗者，用智慧与担当为推动濮阳高质量发展贡献力量！
（濮阳市自然资源和规划局 张晶）
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