大力推行“标准地+承诺制” 保障“拿地即开工”

7月4日，全省第五期“三个一批”活动海尔希生物科技有限公司年产8万吨甲胺项目开工仪式在濮阳市工业园区隆重举行。

河南海尔希生物科技有限公司航民项目用地按照“标准地”方式供应，受疫情影响，企业代表不能亲自来本地办理业务，濮阳市自然资源和规划部门主动服务，协助企业完成建设工程设计方案技术审查等工作；指派“帮办员”专员跟踪帮办各项工作，帮助办理CA证书、网上交易指导、签定成交确认书及出让合同、办理建设用地规划许可证，协助企业开具相关票据及缴纳相关税费，办理不动产权证；积极推行“标准地+承诺制”改革，对企业实行“容缺办理”，快速通过相关业务审批，为企业节省至少6个月的时间成本，得到企业充分认可。

精简提速、流程再造，加速企业项目落地投产，自推行“标准地+承诺制”改革以来，濮阳市自然资源和规划局主动作为，助推符合条件的项目“加速跑”，为企业发展“抢”时间追进度。

一是制度先行，规范管理。市政府印发了《关于推行工业用地“标准地”出让的实施意见》《濮阳市企业投资项目承诺制改革实施办法》，同时借鉴先进地区经验做法，制订出台了《濮阳市土地供应技术控制指标清单制工作实施细则（试行）》《濮阳市自然资源和规划局工程建设项目策划生成实施细则》，研究拟定了《濮阳市工业用地“标准地”出让审批实施细则》，并明确和细化相关工作程序，持续完善管理制度体系，为推行“标准地+承诺制”提供了制度保障。

二是组织有力，持续推动。近两年，市委市政府主要领导高度重视，将工业用地“标准地”出让放到全市经济社会发展大局的突出位置来抓。印发实施方案，健全领导组织，组建工作专班，出台配套政策。各级政府（管委会）强力推进，供地前完成区域评估及其他服务事项，落实“净地”出让条件，做到“按标做地”；供地时结合国家、省、市相关控制指标要求，结合产业政策、功能定位和区域情况，确定产业准入条件和“3+N+1”控制性指标，做到“明标供地”；拿地后，企业作出信用承诺，按照《国有建设用地使用权出让合同》《履约监管协议》约定条件，按时开竣工，按期投产达产，做到“履标用地”。项目竣工和达产后，产业集聚区管理机构牵头、相关部门配合，分别进行建设工程竣工、达成联合验收，做到“对标管地”。

三是载体有效，强化考核。我市把工业用地“标准地”出让工作纳入全市产业集聚区“百园增效”行动持续推进，并参与开发区高质量发展暨重点项目季度观摩考核评价。建立工作台账，明确责任单位、工作任务和时间节点，建立工作专班制度、周例会制度、月通报制度、季考核制度、年考评制度。加强督导调研，量化考评细则，明确考评方式，确定奖惩措施，公开通报排名，注重结果运用，有力促进了“标准地”出让工作的全面开展。

四是服务到位，全心助企。自然资源和规划部门紧紧围绕保障发展，服务重点项目用地需要这一核心，始终坚持“企业为上、躬身入局、勇毅担当”的工作理念，为企业提供“保姆式”服务，指派“帮办员”跟踪帮办各项工作，做到“环节最少、时限最短、服务最优”。

据统计，截至目前，我市已累计实施工业用地“标准地”出让24宗，面积约1700亩。在有效保证招商项目质量，大大加快项目落地建设进程的同时，节约企业投资成本超2亿元。

（自然资源所有者权益和开发利用科 王丽  张晓光）

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