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财政部有关负责人解释，参股创业投资基金，是指中央财政从产业技术研究与开发资金等专项资金中安排资金与地方政府资金 、社会资本共同发起设立的创业投资基金，或通过增资方式参与的现有创业投资基金。按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。政府部门及其受托管理机构不干预参股基金日常的经营和管理。
办法规定，每支参股基金应集中投资于以下具体领域：节能环保、信息、生物与新医药、新能源、新材料、航空航天、海洋、先进装备制造、新能源汽车、高技术服务业(包括信息技术、生物技术、研发设计、检验检测、科技成果转化服务)等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。
参股基金不得投资于已上市企业；不得从事担保、抵押、委托贷款、房地产(包括购买自用房地产)等业务；不得投资于股票、期货、企业债券、信托产品、理财产品、保险计划及其他金融衍生品等。
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