保障房建设规模创历史之 管理运营日益规范

　　截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务！大规模建设保障房的同时，我国正加快完善相关法规，保障房的建设、管理、运营日益走向规范化。

　　大规模推进保障性安居工程，是今年我国经济社会发展中一个突出亮点，也是推动科学发展、促进社会和谐的具体实践。2008年11月，在出台应对国际金融危机冲击重大措施时，党中央、国务院就决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程加以推进。此后两年多时间，全国累计开工建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房、经济适用住房、限价商品住房等各类保障性住房1300万套，其中竣工800万套，大批住房困难群众实现了安居。

　　7月12日，国务院常务会议强调，要完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。根据党中央、国务院的决策部署，各相关部门和地方协同行动，攻坚克难，形成了推动保障性安居工程的强大合力。

　　一项项具体的政策，一个个有力的措施，一份份强大保障，不断为工程建设添砖加瓦。全国保障房开工率逐月上升，从6月的56%，到7月的72%，8月的86%，9月的98%，直至10月末达到。从数字、图纸到一幢幢拔地而起的楼房，1000万套保障房开工建设的过程，也是解放思想、改革创新、破解难题的过程。

　　“我们有三条标准，不是动一下土就算开工，必须三分之一达到结构完成，三分之一出地面，三分之一做到基础浇筑混凝土。”住房城乡建设部部长姜伟新说。

　　确保开工、确保质量、确保公平。一年来，推进保障房建设的过程，也是各地解放思想、大胆创新、破解难题的过程，积累的经验必将对今后保障房建设的加快推进产生积极影响。

　　根据“十二五”规划纲要，未来5年3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20%左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变为现实。

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　　各地密集出台保障房管理新政

　　瞄准资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击

　　四级审核、14部门联查、强制腾退、造假终身禁入……随着今年1000万套保障房任务即将收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。

　　最近一个月，北京、河北、河南等地相继出台了新的保障房管理办法，将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制做了严密设计。

　　审核阶段突出为四大改变：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核；二是社区、街道、县区和市州房管部门四级联动审核；三是金融、车管、房管、税务、户籍管理等多达十多个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核；四是增加公示程序。

　　这次各地出台的保障房新政，提出了一系列“强制退出”的举措。河北省的保障房新政要求，保障对象家境变化已不符合保障条件的，要在规定期限内腾退，否则需按市场价格缴纳租金或补缴土地收益价款等，对拒不服从退出管理的，将依法申请人民法院强制执行。成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。当廉租户条件改善后，可将其转换为公租房，降低补贴标准。

　　为了加大对骗取保障房资格者的惩处力度，河北省新出台终身禁入制，对不符合条件的保障性住房申请人，处3万元罚款，终身不再受理其住房保障申请。