楼市新评论:公积金援建保障房不宜进行提倡

　　大力兴建保障房，是本轮房地产调控政策组合拳中的一个重要内容。由政府出手推进保障房建设，让每一个城市居民能够得到最起码的住房条件，与降低商品房价格一样，是建设健康发展的房地产市场的题中应有之义。但是，保障房不像商品房那样有丰厚的利润空间，因此不仅开发商对此缺少兴趣，地方政府对此也缺乏热情。最近两年来，有些地方的保障房建设处于“雷声大雨点小”的状态，客观上拖了调控的后腿，而其中的一个重要原因便是有些地方政府在这方面的投入过少。

　　对于投入保障房建设的资金不足，既有其主观上不积极的原因，也有房地产市场上的资金收益开始减少的客观原因。调控开展后，地方政府的土地收益开始减少，由于商品房成交量减少，政府的税费收入也在减少。因此，闲置的住房公积金，吸引了有关方面的注意。

　　但是，动用公积金援建保障房，先要解决的一个问题是，住房公积金的拥有者并不是政府，更不是受邀到住建部开会的房地产开发商，而是属于一个个具体的职工。根据有关规定，职工和职工单位缴纳的住房公积金，其用途只能是职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。以公积金的所有权性质来看，推动将公积金用于保障房建设，以此来减轻政府的责任，无疑是不太合适的，它似乎增加了保障房的资金来源，但却使职工担心对缴纳的公积金的保障。

　　其实，就目前积存的公积金来说，对于解决保障房的资金缺口，起不到多大作用。截至2011年年底，全国住房公积金余额总计为2.1万亿元，这些资金即使全部投入到保障房建设之中，仍然是杯水车薪。解决保障房的资金缺口，还是需要政府承担起社会管理者的角色，从财政资金中拨出专款，保证这一惠民工程的有序推进。

　　当然，目前职工缴存的公积金，由于通货膨胀的作用，正处于贬值状态，因此公积金面临一个如何保值增值的问题。但这是一个系统性问题，并不单单表现在公积金之上，解决这个问题有赖于政府更积极地运用好货币政策，调整好经济结构。如果以为保障房建设可以成为公积金保值增值的有效途径，这不仅不符合保障房的性质，而且容易把公积金拖入丛生的问题之中。