审计发现，14个市县违规征用土地22万亩

      审计署２０日发布的２４个市县２００９年至２０１０年土地管理及土地资金审计结果显示，有１４个市县的２２．３５万亩土地征用等不符合相关规定，包括规避新增建设用地指标控制、未批先用、以租代征等。

　　其中：沈阳市、宜昌市、襄阳市、佳木斯市、齐齐哈尔市及桦川县和天津市东丽区７个市县规避新增建设用地指标的控制，征收集体土地２０．４１万亩；襄阳市、宜昌市、齐齐哈尔市、郑州市、佳木斯市、沈阳市、中牟县、芜湖县、阳东县和郫县１０个市县用地单位未批先用土地１．６６万亩；沈阳市、齐齐哈尔市、佳木斯市和辽阳县４个市县的５１家企业"以租代征"占用集体土地２８０９．８亩，用于工业、房地产等非农项目建设。

　　审计还发现，９个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地１１３宗、９２１０．４９亩。其中：成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市３个市２００４年９月至２０１１年６月，以解决历史遗留问题等名义协议出让经营性用地５５宗，合计８８２．４５亩；成都市、郑州市、芜湖市、佳木斯市、阳江市、天津市东丽区、芜湖县和桦川县８个市县２００８年至２０１１年，通过事先确定土地使用者和土地价格、设置排他性条件等方式招拍挂出让经营性用地５８宗，合计８３２８．０４亩。

　　襄阳市、宜昌市、芜湖市和芜湖县４个市县２０１０年供应　"三类住房"（保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房）用地占住宅供地的比例未达到７０％的政策要求；沈阳市、佳木斯市、芜湖市、日照市、北京市房山区、天津市东丽区和郫县７个市县两年度应参保的被征地农民为１７．５２万名，实际参保１０．６１万名，参保率为６０．５６％；襄阳市、宜昌市、中牟县３个市县截至２０１１年７月底未及时支付征地补偿款１．９６亿元；郑州市未经被征地的村集体同意，将应支付的征地补偿款２．７４亿元用于村民安置小区建设，将３２０万元用于弥补拆迁工作经费。

　　佳木斯市、北京市房山区和阳东县３个市县涉及２２６个土地整治项目、１．８３万亩耕地质量不达标或撂荒。

　　１４个市县少征和减免土地资金４０．７９亿元，其中：成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市３个市未按照调整容积率补缴标准补征土地出让收入，少征１．８亿元；郑州市、成都市、齐齐哈尔市、佳木斯市、宜昌市、烟台市、日照市、海阳市、上海市青浦区、芜湖县、辽阳县和桦川县１２个市县违规减免或以先征后返等方式变相减免土地出让收入３５．６５亿元；郑州市、烟台市、日照市、佳木斯市、海阳市、郫县和桦川县７个市县少征土地整治相关资金３．３４亿元，占上述地区两年度土地整治相关资金应征总额的１１．３％。

　　成都市、烟台市、郑州市、佳木斯市、襄阳市、宜昌市、桦川县、芜湖县、中牟县、阳东县和郫县１１个市县共计９７．１９亿元土地出让收入未纳入基金预算管理，占上述地区两年度土地出让收入实征额９９５．５４亿元的９．７６％。

　　郑州市、成都市、沈阳市、齐齐哈尔市、佳木斯市、海阳市、上海市青浦区、天津市西青区、桦川县、阳东县、芜湖县和郫县１２个市县违规使用土地资金１５．４２亿元，占上述地区两年度土地资金支出总额１７３６．１８亿元的０．８８％。