濮阳县新农村社区建设:让农民过上城里人的生活

    6月18日上午，在濮阳县徐镇镇昆吾社区、鲁河镇花园社区、习城乡黄河社区的建设工地上彩旗飘展、鞭炮齐鸣。“盼了好久，终于开工了，不久我们也能住上像城里一样干净、漂亮的小区了……”在奠基仪式现场，到处可以感受到农民的欢欣和喜悦。这濮阳县三个新型农村社区同时开工奠基。至此，该县已有9个新型农村社区建设迈开了坚实的步履，濮阳县90万农民的圆梦之旅已全面启程。

　　“我们盼了30年，市民生活终于要实现了”

    清河头乡西刘贯寨、东刘贯寨、中刘贯寨三个行政村虽然紧邻中原油田总部，但这里的基础设施、居住环境和市里相比却是相去甚远。随着农业现代化水平的不断提高，农村土地开始不断整合，该乡逐步发展起来300多亩药材种植基地、100亩大自然农场、近100亩的设施农业，同时许多农民通过进城务工鼓起了“钱袋子”，改变居住环境成为了当地农民迫切的愿望。

    6月15日上午9点多，在清河头乡刘贯寨社区的建设指挥部，一个刚刚制作成的社区沙盘吸引了众多村民前来观看。“这是我们宽敞的住宅楼房，我们的商务区，我们的植物园，我们的休闲广场……”西刘贯寨村村委会主任何为省讲解着社区未来的面貌，村民们陶醉在这美轮美奂的社区景象中。

    “离这里一步之遥的市民生活，让我们盼了30年，终于要实现了。”西刘贯寨村村民肖传志的喜悦之情溢于言表，“麦收后，我把家里的6亩地全部流转了出去，不但能拿租金，还能在设施农业园打工拿工资，不久就能住进四室两厅的楼房了。”

    涉及3704户、12964人的五星乡锦城社区奠基开工后，让纳入该社区规划的八里庄村村民柳天杰喜事连连，柳天杰因为家里比较贫穷，30多岁还没成家。然而5月18日锦城社区奠基开工消息传开后，因能置换社区新楼房，很多人竞相为他说媒，很快就定下了一门姻缘。

　　社区建设无小事，群众利益放位

    新型农村社区建设关系到广大农民的切身利益，针对群众想进社区，但又因资金不足、家庭困难等原因顾虑重重，濮阳县积极想办法、定措施，解群众所忧，急群众所急。

    岳文丽家是清河头乡刘贯寨社区涉及到的拆迁户之一，因家境不太好，她既没能力拆房子，又对房子拆后的处置有顾虑。乡干部和村干部就一趟又一趟到她家，给她讲政策、讲前景，帮她卖房子、搬家具、联系暂时住房。岳晓丽感动地说：“这工作让你们给做到家了，对你们无微不至的照顾，我打心眼里感激！”刘贯寨社区期拆迁仅一周时间便全部完成，群众的满意率达。

    户部寨紫东社区对群众一次性付不清购房款的情况，采取首付50%（含旧房折价），其余款项四年内付清不计利息的方式。并设计了一部分小户型周转房，对拆迁后确有困难暂时无力购房的特殊家庭，可以先行搬迁到周转房居住，条件成熟后再搬进楼房。

    徐镇镇党委书记于俊生说，针对新型农村社区建设资金瓶颈，该镇采取了三项举措，大力争取上级项目建设资金，打捆放进社区搞好社区道路、供水、绿化等配套基础设施建设；通过省、市统战部，争取到了中原油田2000万元的资金支持，使社区公共服务设施建设得以保障；加大招商引资力度，采用投资商垫资、宅基地折款、房屋补偿、分期付款等模式运作，让农民顺利上楼。

　　“为乡亲们建房，不能太计较利润”

    “去年腊月初六我儿子结婚，我家报名的新楼房刚好完工，我们加班加点装修，把儿媳妇娶进新楼房，完成了我们一家的心愿！”6月19日，户部寨紫东社区村民张剑鸣领着记者参观新房时，言语中流露出由衷的幸福。

    紫东社区建设资金全部由大龙房地产开发公司先行垫资，社区群众和地方政府没有任何先期投入。2011年3月启动建设，已投资3000多万，期建成楼房18栋144套。“我一直想为村里做点事，又得到各级政府大力支持和全力配合，使我信心十足。再说为乡亲们建房，不能太计较利润。”大龙房地产开发公司董事长宗允平说。

    “看到其他乡镇的社区陆续开工，我们作为全国农字号龙头企业，也想为镇里的社区建设出把力，回报一直支持企业发展的父老乡亲。”训达油脂公司董事长张同训说，该公司计划投资4000万建设新型农村社区，期建设13栋楼，届时可以入住328户。

　　要让农民都能过上市民生活

    濮阳县提出了“12139”新型城镇化蓝图，“1”就是中心县城，引领全县城市建设的龙头；“2”是20个小城镇；“139”是139个新型农村社区。“力争用10～15年时间，让濮阳县农民都能过上市民生活。”该县县委农办主任姜立新说，新型农村社区建设对推进城乡一体化具有重大意义，濮阳县人均耕地1.3亩，全县规划建设139个新型农村社区，可以节约土地16万多亩，相当于三个乡的耕地面积。同时，全县已成功流转土地10万亩，部分农民已经基本具备了“上楼”条件。

    日前，濮阳县明确了新型农村社区建设目标，加快建设已开工的9个社区；8月底前在建社区完成居民住宅楼主体工程建设60栋；8月底前再开工4个社区，另6个社区（王称固乡中心社区、清河头乡中心社区、胡状乡状苑社区、子岸乡中心社区、八公桥镇韩信社区、鲁河镇中心社区）做好年内规划编制和前期筹备工作，确保尽早开工建设。

    为扎实推进新型农村社区建设，濮阳县成立新型农村社区建设指挥部，每个社区都成立了由副县级领导干部担任组长的推进组，重点做好规划编制、安置拆迁方案的审定、基础设施建设等工作，及时研究、协调解决社区建设中的困难和问题；紧紧抓住全国第二次规划调整的机遇，积极调整乡镇土地利用规划，该县已成功列入全省6个土地增减挂钩试点县；加大资金扶持，积极争取上级新型农村社区建设资金，百日攻坚期间县财政列支2000万元用于扶持新型农村社区建设；对交通、教育、卫生、土地、农、林、水等部门涉农资金进行整合，着力破解资金难题。

    目标引领发展，目标催生激情，目标激发干劲。如今，濮阳县土地流转势头迅猛，新型农村社区建设如火如荼，农民兄弟的市民梦已不再遥远。