河南濮阳：站在中原经济区出海通道口

    河南省濮阳市是一座因油而建的城市，偏居河南东北一隅，不通国家干线铁路，高速公路建设相对滞后，既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策……濮阳上下受“被边缘化”的情绪困扰。
    但现在，濮阳认识到了自己独特的地理位置，离日照、黄骅两大港口仅300余公里，是中原地区距离出海口最近的大通道。打造和提升这一堡垒，对于中原经济区具有不可替代的战略意义。目前，濮阳正在转变经济发展思路，发生着翻天覆地的变化。
城中村改造腾出大量土地
    9月中旬，濮阳市开发区油辛庄村，三五村民来到正在建设中的安置房项目工地，看着楼房在天长高，喜悦之情溢于言表。因为住上新房，是大家共同的梦想。
    村民曹志勇全家9口人，上有四位老人，下有3个孩子，住在简易房内，一家人急盼住房。在该村，像他这样住房困难户有上百户。另外，濮阳市实施城中村改造，于2006年筹备新村整合，200多农户的房子拆迁，亟待安置。
    现在，村民们想住上新房的愿望就要实现了，因为濮阳市万盛达房地产开发公司进驻到这个村，与村里签订了合作意向协议。2008年建设了166套安置房，部分村民入住了。今年，房产公司又加大投入，建设了4栋安置房，其中两栋已经封顶，可为村民提供安置房476套。油辛庄村支书高俊峰高兴地说，城中村改造投资大，时间长，见效慢，万盛达公司的董事长张红举为村民着想，投资建设安置房，大家都很感谢他。
    7月4日，濮阳市委书记段喜中带领四大班子领导来到 “油辛庄城中村改造”建筑工地，与张红举进行交谈，认真听取项目进展、工程进度等有关情况介绍。在深入了解了“油辛庄城中村改造”的整体规划设计、项目发展前景、超大社区规模、安置入住人口等情况后，段喜中对万盛达房地产开发公司积极参与城中村改造进行了肯定，并要求濮阳市政府、高新区开发办各相关职能部门，全力配合项目的开发方、施工方做好各方面的工作，大力推进城中村安置项目。
    “城中村改造项目是惠民工程，但因为关乎着村民的利益，为了大局着想，我们愿意积极参与。 ”张红举表示，在濮阳市政府各级部门及开发区国土局等有关方面的支持下，他们将全力以赴加快工程建设进度，早日向濮阳市民呈现一个高标准的人文小区，为改善全市的住房条件和美化城市面貌作出更大的贡献。
    “在濮阳市开发区，像油辛庄村这样的城中村都在实施改造，正因为有了改造，才腾出了大量的土地，供开发区招商引资。”濮阳市开发区宣统办主任尚丰军介绍，这其中，前期大量垫资的开发商功不可没。“因为政府财力紧张，不少基础道路设施建设、城中村改造项目都是开发商垫资。 ”
开发区筑巢引金凤
    今年6月17日上午，稀土铜合金及单晶铜键合材料项目签约仪式在濮阳迎宾馆举行。这标志着合肥日升科技投资集团投资 （下称日升集团）10亿元的这一“金凤凰”项目正式“落户”濮阳开发区。从接洽到签约，仅仅用了不足2个月的时间。
    4月份，在企业家座谈会上，一家公司提供信息，日升集团具有产业转移的意向，并且已在山东定陶、安徽霍邱投资，规模较大。开发区管委会获知线索后，立即召开班子会议进行专题研究，管委会书记郭德录说，一定要抢抓机遇，紧盯不放。4月26—29日，开发区派出招商小分队，进行实地考察，决定引进这个企业。
    5月2日，日升集团董事长宋东升一行6人到开发区考察。郭德录亲自陪同客商考察开发区投资环境，详细介绍了产业集聚区现状以及发展规划。宋东升对开发区的投资环境非常满意，同时也被开发区党政领导的人格魅力所感染、工作作风所感动，对将来投资开发区充满了信心。
    但是招商引资的路途却再起波澜。进入6月份，安徽省六安市在得知日升集团投资意向后，派出高规格招商队伍，在市委书记的带领下，与日升集团进行洽谈，并提出更加优惠的政策。面对激烈的竞争，开发区毫无畏惧，迎难而上，兵分两路。一方面夯实“内功”，积极向市委市政府汇报，争取市领导支持，重点协调市直相关部门，解决好开发区体制不顺、审批权受限、土地价格虚高、招拍挂程序耗时长等困难，为项目签约铺平道路；另一方面再赴合肥，登门拜访，站在日升集团长远发展的角度上，晓之以理，动之以情。开发区的真情终于使宋东升下定决心，6月17日双方正式签订协议。
    目前，该项目已开工建设。
创建新区
“近年来，开发区致力于实施‘工业强区’战略，着力提高对外开放水平，实施规模扩张，优化发展环境，以工业化带动全区经济快速发展。 ”濮阳市开发区管委会书记郭德录介绍，开发区认真研判招商形势，探索创新招商方法，坚持诚信招商，紧扣产业、紧扣地块招商，持续在招商引资上求突破。 “今年前8个月，全区新签约项目30个，签约合同金额214．2亿元，完成年度目标的183％；实际利用省外资金21．1亿元。其中投资10亿元以上项目9个。 ”
    在项目建设方面，开发区实行节点倒逼程序，“领导包、部门盯、责任人驻”一线推动，环环相扣，步步跟进，抓住重点，合围难点。重点项目分包县级领导每天到项目现场办公一次，分包部门每天督导项目进度，具体责任人常驻项目工地，驻地服务，现场盯建，发现问题及时解决。34个市控重点项目全部开工建设，完成投资43．6亿元，占年度任务的88．3％。新上项目同力水泥、新三强纺织、十一化建、贝英数控、汇森微电子、元光科技、万安油气已全部投产。
    他介绍，上半年，开发区完成生产总值 31．6亿元，同比增长15．6％，超目标2．6个百分点；固定资产投资25．05亿元，增长28％；规模以上工业增加值9．72亿元，增长22．2％；农民人均现金收入3572元，增长19％；城镇居民可支配收入10789元，增长14．2％；财政一般预算收入2．81亿元，增长9．81％，其中税收占一般预算收入比重达92．5％，位居全市。
    “到‘十二五’末，全区工业总产值、增加值和规模以上工业总产值、增加值等指标比2010年实现翻两番，力争跨入开发区行列，建成全国新型工业化化工产业示范基地。”郭德录介绍，目前，开发区创建申报材料已报至商务部，创建新型工业化化工产业示范基地已获河南省政府批准。
变“边缘”为前沿
    濮阳开发区取得的成绩只是濮阳市经济发展的一个缩影。
    “濮阳是河南省离沿海发达城市最近的省辖市，是中原经济区的‘桥头堡’，离日照、黄骅两大港口仅300余公里，是中原地区距离出海口最近的大通道。打造和提升这一堡垒，对于中原经济具有不可替代的战略意义。 ”在接受记者采访时，濮阳市委书记段喜中点出了濮阳经济发展的区域定位。
    濮阳，这个因中原油田开发而建立的城市，曾定位“建成国家和省重要的石油化工基地”，油气产量一度排在全国第四，风光一时，迅速在豫北平原上建成了一座新兴的工业城市。然而，近年来，随着油气产量的逐年衰减，加上其他原因，濮阳发展步伐放慢了，几项主要经济指标增幅均低于全省平均水平。与此同时，由于濮阳偏居河南东北一隅，不通国家干线铁路，高速公路建设相对滞后，既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策……濮阳上下受“被边缘化”的情绪困扰。
    去年，河南省委书记卢展工到濮阳调研时指出：“濮阳有很多优势。你们是伸进山东的一条 ‘金刚腿’，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。 ”
    书记的点拨，一语道出濮阳症结——濮阳存在的问题，表面看是发展上的差距，实质上是城市发展战略定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位。
    一石激起千层浪。今年，濮阳市的政府工作报告明确提出，今后5年，濮阳将牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位。
    立足本地优势，进行产业的升级改造。在濮阳林氏化学公司的生产车间，今年7月刚刚投产的手套生产线，能够从石油化工产品碳五中提炼出高分子材料聚异戊二烯乳液，加工成目前端的医疗用防护手套。
    濮阳林氏化学公司董事长林金河介绍，碳五在国内的售价只有几千块钱一吨，他们做成 （聚异戊二烯）乳液之后就变成了几万块钱一吨，再把乳液做成手术手套之后就变成了几十万元一吨，他们把它形容为“黄沙”变“黄金”的过程。
    其他行业同样也在发展。 “依托晋豫鲁铁路在濮阳钟摆的位置和濮阳油气管网比较发达的优势，建设煤炭储备中心，国家战略储气库等重大能源项目，把濮阳建设成能源物流中心。同时，濮阳‘无水港’正呼之欲出。 ”段喜中介绍，加快地方产业发展，濮阳的经济从单元向多元转变，油气产业转型，向深加工拉长链条转；工业经济转型，向非油非气产业转；全市的产业发展上，向以服务业为主的三产转。
    “以油气化工、煤化工、盐化工等化工产业为重要支撑推动经济转型，是濮阳 ‘工业强市’的必由之路。”濮阳市市长盛国民说，目前，濮阳正发生着翻天覆地的变化。