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“这难、那难,征地拆迁是天下难。”但濮阳县城关镇却在今年一场名为“以拆促建”活动中,交出了令人称奇的成绩单:先后完成了南关片区拆迁、铁邱路西延、长庆路南延、大庆路南延、濮渠路拓宽、西环路绿化等道路建设的拆迁任务, 共拆迁1000 多户, 拆迁面积40 多万平方米,没有发生因拆迁引发的群体性上访事件,创造了濮阳快速拆迁、和谐拆迁的新纪录。更重要的是,这场涉及万余人切身利益的拆迁,赢得了老百姓的首肯。
城关镇党委书记赵丹介绍说,2012 年,南关片区改造、产业集聚区的规划调整、县城几条主要道路的拓宽改造等主要工程都在城关镇辖区内。新一轮城建高潮,势必产生新一轮大拆迁压力, 而今年城关镇的拆迁任务超过40 万平方米, 达到了最近8 年的拆迁总量。
县城南关片区改造项目涉及拆迁户600 余户、面积32.12 万平方米的,商店门面多、个人私房多、共有产比例高、困难家庭多,要让所有居民顺利拆迁,谈何容易! 可就是这样一桩难事,城关镇却创造了历年来拆迁面积、拆迁户数最多、拆迁速度最快、拆迁效果的记录。
为何会出现这样的拆迁奇迹?城关镇镇长张红伟这样归结: 知民情、消民怨、解民困,“老百姓为濮阳县的建设发展作出了很大贡献, 因此,在保持政策严肃性的前提下,我们在拆迁政策的制定和实施方案安排上,始终坚持把老百姓的利益放在位,以惠民拆迁为前提、让依法拆迁作保障,最终实现和谐拆迁。”
曾几何时,当地老百姓把县城南关片区当做“脏乱差”的代名词,对这里进行拆迁改造成为大家的热切期盼。但如何把好事办好,实事做实,城关镇干部职工实实在在地下了一番功夫,挨家挨户地做宣传发动,讲道理、讲政策、讲拆迁户的实惠:这次拆迁房屋补偿包括奖励可按面积1:1.15 置换新楼房,置换后新房面积比老房子还要宽敞;有门市的,还是置换成门市;由于历史原因不能提供房产证和其他合法批准文件、司法文书的,经村委、街道办出具证明确认后也一样享受置换优惠政策;新房办房产证时,可按原有房产证面积减免相应费用;安置过渡补助费一直发到交付新房2 个月后,让大家有装修的时间;所有的安置房进行简装,大家上楼就可入住。
同时,聘请律师作为专业法律顾问团,专门提供相关法律服务,把握按照法律规定的相关程序依法进行征收拆迁。
政府做得怎么样?老百姓最有发言权。
县农机局家属院中有11 户因为离路超过100 米,不在一期拆迁范围之内,张继增就是其中一户。当他们看到不能和家属院里的其他邻居同时享受这么优惠的政策时,就联合找拆迁办公室, 要求并入一期规划,主动要求拆迁。“说到底,还是大伙儿觉得拆迁政策好, 早签约, 大家早得益。”张继增告诉笔者,他和邻居们感受到的“惠民拆迁和阳光补偿”确实是“一路阳光”,政策既公开、透明、合理,又充分照顾到老百姓的利益,所以“大家都觉得没有吃亏,搬得舒坦”。
家家都有一本难念的经。“用心了解群众、热心帮助群众、让群众真心待你、同你说心里话。”拆迁指挥部工作人员积极主动为遇到难题的群众解忧愁、找出路的人性化服务,也是城关镇破解“天下难”的一个重要法宝。
动迁户中城关镇红旗居委会的王曙明的妻子产下小孩才3 天,就赶上了县里要求集中拆迁。在当地的风俗中,生孩子没出满月的妇女不能住到别人家,就连租房子别人也不会轻易租给。
南关片区城关镇拆迁组组长刘冰是位女同志, 当她了解到王曙明家的情况后,深知王曙明的难处,立即向指挥部汇报,争取到可以等孩子出了满月后再搬迁的特殊政策。然而王曙光一家得知被特殊照顾后,却认为县里下这么大的力气来改变南关老百姓的生活环境,可不能因为自己的私事耽搁了县里的大事。就这样,他们硬是不要政府的照顾,想法找房子按时搬了出去。
拆迁工作要做好, 群众理解是关键。在整个拆迁过程中,城关镇干部职工实行“定岗在村居、服务在一线”,大家深入群众,一家一户讲政策、做工作,居民一次不理解就去两次, 两次不行就去三次;白天家里没人就晚上去, 苦口婆心讲政策、讲意义,帮助其算亲情账、经济账、居住环境账等,并通过展示改造效果图、设立宣传栏、张贴公告、发放资料等多种方式,进行广泛宣传。尤其在被征收人签订协议的关键时期, 工作人员更是高度负责,加班加点,几乎每天都要工作到深夜,没有一个人喊冤叫苦。坦诚、积极的态度,耐心、热情的服务,细致、高效的工作效率,赢得了被征收户的支持与配合。
村看村、户看户, 广大群众看干部。城关镇在各项拆迁中, 注重发挥党员干部的模范带头作用,每次都要建立拆迁“党员先锋岗”、“党员示范岗”, 带动周边群众加快拆迁。如在南半片区拆迁中,为做好群众工作,南关村名誉支部书记田福顺不顾家人的反对, 毅然带头拆掉了去年才盖起的四层楼房,直接损失40万元, 带动了南关片区在10 天内拆迁完毕;在长庆路南延过程中, 西窦堤村支部书记窦学明、委员赵星来甘于吃亏,不但带头拆掉自家的房子, 还发动两委班子把自家的地腾出来, 分配给拆迁户,保证了长庆路的按时动工。在前黄彬城中村改造过程中, 前黄彬村支部委员李艳丽, 作为一名女同志, 顶着丈夫的不解、公婆的责骂、邻居的嘲笑, 带头拆掉自家8 间房屋, 一家人租居在仅有30平方米的临时房内, 在她的感召下, 前黄彬一夜之间拆掉25 家。