河南出台多项措施加强征地拆迁监督检查力度

近年来，全省各地严格执行土地征收、房屋拆迁法律法规和政策规定，征地拆迁工作总体平稳。但一些地方仍存在工作方法简单粗暴、违法违规强制征地拆迁问题。在全省城镇化、工业化加快推进过程中，如何维护好群众合法权益？昨日，全省推进和谐征地拆迁现场观摩暨经验交流会在新乡举行。

省纪委、省监察厅、省政府纠风办联合下发《关于加强征地拆迁监督检查切实维护群众合法权益的通知》(简称《通知》)，要求严格规范征地拆迁管理，坚决遏制违法违规征地拆迁行为。

现场：搬迁后生活有保障

昨日早晨，“推进和谐征地拆迁现场观摩暨经验交流会”的有关领导来到了新乡县古固寨镇祥和社区现场观摩。

省委常委、省纪委书记尹晋华，省政府副省长张广智，省监察厅厅长、预防腐败局局长、省政府纠风办主任王流章及出席“推进和谐征地拆迁现场观摩暨经验交流会”各省辖市有关领导来到这个豫北远近闻名的社区。

刘国印，新乡县古固寨镇祥和社区居民。他说，“我以前住的村庄叫后辛庄，每口人仅有半亩地。但穷家难舍。一开始，村民不愿意征地拆迁。后来，眼看着社区规划好了，医院、学校、警务室也一应俱全，但还有很多人不愿意搬。”

“政府为搬迁的农民提供这么好的条件，为啥大家不领情呢？”祥和社区党总支书记孔繁鑫说，我们挨家挨户去农民家走访，去听他们的心里话。最终，“戳破蒙在农民心里的窗户纸”。

农民最担心的问题是什么？就是搬迁后的生活保障问题。孔繁鑫说，虽然我们为入住社区居民办理了城镇户口、房产证，让农民享受就业、医疗、教育、社会保障等与城市居民一样的待遇。但是，很多村民都说，没有活干，还不饿死？

经过协商，后辛庄村的老宅基地拆迁后，根据农民意愿进行复耕。孔繁鑫说，根据后辛庄村复耕土地利用规划，在后辛庄村老宅基地上建立高效农业示范园。“这个示范园利用的是后辛庄旧村拆迁复耕的460亩土地，集中规模经营。包括鲜切花培育基地，优质苗木繁育基地等，能安排和解决当地农民就业问题。”

成效：新乡已启动建设352个新型农村社区

祥和社区的成功，只是新乡市的一个缩影。新乡市市长王战营说，新乡市始终坚持“不从农村挖土地，不在农民身上打主意”，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

为保障农民收益，新乡市开展“人地挂钩”试点，对节约的土地指标进行拍卖，目前拍卖指标收益已达2.4亿元。王战营说，这些拍卖款要全部返还农村，用于农民建房、拆迁和基础设施建设等，做到“政府零收益，群众得实惠”。

农民征地拆迁后，如何安置？这是摆在许多地方政府面前的一个难题。王战营说，新乡市出台一系列政策，对征地拆迁群众实施分类安置。比如，大部分社区都规划建设有一定比例的公共租赁住房，困难群众平均每月每平方米仅交0.3元租金就能入住。另外，新乡市还对旧村拆迁复垦出来的土地，采取农民入股等方式，集中起来搞公司化经营，使土地变资产，资产变资本，资本变股份，确保农民长期收益。

目前，新乡已经累计启动建设新型农村社区352个，建房面积2789万平方米；拆除旧宅面积5.7万亩，复耕或恢复生态面积2.9万亩。全市没有发生一起因为旧宅拆迁而引起的群体性上访事件。新乡市还被确定为全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试验区。

严查：违规动用警力参与征地拆迁的，严肃追究领导干部责任

昨天上午，在全省推进和谐征地拆迁现场观摩暨经验交流会上，尹晋华说，今年全省征地拆迁的面积达到8.9万亩，涉及6万多个家庭。

尹晋华强调，政府部门在征地拆迁过程中的理念一定要转变。“一些干部强调，政府部门做的是大事，一些工程还是‘国’字头工程，所以群众的利益一定要让路。这种观念一定要转变。即使办的是大事、好事、公事，也要维护群众利益。”

《通知》要求，全省要加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》(简称《条例》)颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。

《通知》强调，对有令不行、有禁不止，违规动用警力参与征地拆迁的，对因工作不力、简单粗暴、失职渎职等引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究直接责任人和领导干部的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。