多地未出台地方版细则 控房价目标难定系主因

导读：一季度末，是“国五条”细则中给出的地方执行细则出台时间的大限。虽然距季末还有3天时间，但是到现在为止，除了广东出台指导版本的细则外，还没有其他省市跟进。那是什么原因在影响各地执行细则的发布节奏呢？据了解，除国家税务总局“20%差额征税”实施方案未发布影响地方政府发布节奏外，房价控制目标的认定也是多数地方观望的主要原因。

【濮阳房产网 新闻聚焦】一季度末，是“国五条”细则中给出的地方执行细则出台时间的大限。虽然距季末还有3天时间，但是到现在为止，除了广东出台指导版本的细则外，还没有其他省市跟进。那是什么原因在影响各地执行细则的发布节奏呢？据了解，除国家税务总局“20%差额征税”实施方案未发布影响地方政府发布节奏外，房价控制目标的认定也是多数地方观望的主要原因。

　　25日，广东省发布首个地方版“国五条”细则。细则要求，广州、深圳两地需根据近年房价走势情况，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于3月底前公布。广州市常务副市长陈如桂表示，广州2013年的房价涨幅至少不应高于G D P涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

　　据知情人士透露，现阶段地方对于房价控制目标一项较为慎重，尤其是房价上涨过快的一线城市，因此都不想先出台，想看看其他地区是怎样设定的“广州版‘国五条’细则在讨论中也面临到此问题，甚至制订了高中低三个版本。”

　　“房价控制目标如果定高了，将会减轻当地房地产市场调控力度，有违国家政策要求。但如果定低了，又会在完成方面造成很大的难度。”上述人士表示。

　　北京相关人士也表示价格控制目标的确定很难，想看看情况再定。事实上，虽然二、三线城市较一线城市来说，调控压力较小，但是在价格控制目标方面也存有疑虑。杭州、宁波等地有关人士也表示，现阶段还没有可做参考的地市级细则出台，因此也正处于观望阶段。

　　住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受采访时表示，以2011年各地房价控制目标来看，地方政府大多会选择G D P增长幅度或居民收入增长幅度作为点。但值得注意的是，一方面，今年房价控制目标中将可以拉低平均房价的保障房剥离，另一方面，各地G DP增幅也从当时的两位数以上，降至个位。“这‘一升一降’将大大提升地方对于房价的调控难度，尤其是一线城市。”    “以北京为例，不以外界传言的5%增幅，就是以G D P目标速度定为房价控制目标，北京新建商品房房价也几乎没有涨价空间。”赵路兴指出，今年1、2月一线城市房价涨幅超出预估，仅北京涨幅就已高达5%，而房价控制目标是全年目标，因此，地方控房价难度可想而知。

　　陈如桂此前也表示，广州调控房价的压力较大，一方面刚需较大，目前仍处于价格洼地；另一方面，广州的住房供应结构中，中心城区高端住宅不断推出，对全市的均价拉动比较大。

　　“广州通过规划、建设的新城区，功能定位和配套也有提升，房产价格上涨在所难免。”陈如桂说。

　　对于地方可采取的措施，赵路兴说，地方多会采取控制预售价格与楼盘审批速度，例如放缓高端楼盘项目的审批。

　　事实上，3月初深圳曾被曝出楼市限价令，要求单个新建项目成交均价月度环比零增长，虽然深圳市规划和国土资源委员会迅速辟谣，表示深圳市并未出台新的“限涨令”政策，只是沿用了两年前“限价令”的做法，但运用调控机制，引导房地产开发企业理性定价，对于新开房源价格高过前次开盘成交均价的房源，在进行网签时将被系统自动锁死，无法完成备案。

　　与此同时，南京也被媒体曝出4月将出新政，商品房预售申报价不得超过前期成交价的105%，新申请预售证的房源面积不得少于3万平方米。虽然南京方面辟谣，但是控制审批楼盘价格不乏是部分省市在控制房价方面的首要措施。
　　“对于房价的控制，不是完全不涨就是好的。”赵路兴认为，在房企资金链较好的背景下，若定价过低，或暂停审批，会造成房企捂盘等现象的增加，进而会减少商品房的供应量。

　　刚刚出台细则的广东省，虽然市级细则仍未出，但是推盘量已明显减少。数据显示，4月广州十区两市预计有49个楼盘推新，环比3月的52个略跌5.77%。与此同时，增城从化加起来仅有7个楼盘推新，相对上月减少三成。

　　值得注意的是，广东版“国五条”细则指出，将进一步探索完善“限地价、竞房价”的土地出让方式，

　　赵路兴表示，“限地价、竞房价”将直接从环节控制房价上涨，企业也能从购地初期控制项目利润。“北京今年也可能加大‘竞房价’地块的出让比例。”

　　赵路兴认为，在直接控制房价的基础上，加大住宅用地供应量也是控制价格的重要方面“虽然今年住宅用地供应量不得少于过去五年的平均值，但能否完成既定目标有待考验。过去几年，地方政府的土地供应指标完成情况并不理想。”

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