三项机制夯实矛盾纠纷化解基础

导读：长期以来，范县结合实际，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法有效地化解和调处了各类矛盾纠纷，防止了群体性事件和集体上访事件的发生，维护了社会稳定，为全县经济和社会事业的持续发展提供了有力保障。

【濮阳房产网 新闻聚焦】长期以来，范县结合实际，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，依法有效地化解和调处了各类矛盾纠纷，防止了群体性事件和集体上访事件的发生，维护了社会稳定，为全县经济和社会事业的持续发展提供了有力保障。

     建立矛盾纠纷定期排查机制。为及时化解矛盾纠纷，范县着力建立矛盾纠纷定期排查机制，由各乡镇综治中心牵头，整合综治力量，发挥乡村民调组织作用，每月月初集中开展一次矛盾纠纷大排查活动。在排查过程中，按照矛盾性质和轻重缓急，对能够及时调解的，边排查，边调解；对一时不能解决的、较为复杂的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确分包领导，建立调处小组限期调处。在此基础上，每两个月召开一次矛盾纠纷分析研判会议，总结分析本辖区矛盾纠纷发生情况，对矛盾的性质、特点、趋势等进行分析，找出规律，做到未雨绸缪，提前做好矛盾调处化解预案。定期排查机制的建立，有效防止矛盾纠纷的激化，做到了“小矛盾不出村、大矛盾不出乡”，达到了将矛盾纠纷消灭在萌芽状态的目的。据统计，今年年初以来，仅县、乡两级就调解矛盾纠纷181件，调解率达，没有发生一起因矛盾纠纷而引起的民转刑案件。

     建立油地联排联调机制。范县为中原油田油气主产区，全县共12个乡镇，有4个乡镇为涉油乡镇，特别是濮城镇，85%的行政村为涉油村，由于土地被油田征用，多数成为名副其实的“无地村”。近几年来，油区由于富余劳动力的安置、油水外溢污染、车辆碾轧农作物等引起的矛盾纠纷时有发生。针对这种情况，范县积极探索油地矛盾纠纷联排联调工作机制，采取矛盾联排、纠纷联调、处结联议的“三联”工作方法，由油区乡镇综治中心、司法所、油区办出面，结合油田工农科，成立矛盾化解领导小组，滚动式定期开展矛盾纠纷排查，对敏感问题和热点问题实行油地双方联合排查，每季度召开一次联席会，双方相互交流工作信息，研究重大疑难矛盾纠纷。油地联调机制的建立，收到了良好效果，涉油矛盾纠纷化解率大幅度提高，有力维护了当地社会的稳定。如2009年9月，濮城镇新刘坑村采油二厂濮一联联合站工程招标，因濮一联院内实施的“基建工程”，双方发生重大矛盾纠纷，有矛盾激化酿成群体性事件的倾向，情况十分紧急。为防止矛盾继续恶化，濮城镇司法所、油区办及时与油田单位召开联席会议，采取双方联议的方式，研究调处措施，共同制订了处理方案，由濮城镇司法所负责做该村群众的工作，经报县政府研究，同意由征地转为非农业户口的贫困户办理城镇低保，双方和解，避免了一场群体性事件的发生。

     建立边界联调联动机制。范县位于两省三界的交界处，由于历史的原因，范县老县城坐落于山东莘县境内，和山东莘县樱桃园镇共处一个县城，城镇居民混居，农村土地相连。特殊的地理环境，也造成了一些新的矛盾纠纷，特别是因争水、争地引起的矛盾纠纷特别突出。针对这种情况，范县建立了边界联调联动矛盾纠纷化解机制，其具体做法是在县人民调解指导委员会和县司法局的指导下，由范县城关镇和山东莘县樱桃园镇联合成立联调工作领导小组，领导小组组长由双方镇党委书记担任，分管政法工作的副职任副组长，成员由司法所、派出所、综治办和计生办等负责人及毗邻行政村党支部书记组成，领导小组下设办公室，具体负责联排联调日常工作。矛盾纠纷联调工作领导小组根据矛盾发生的特点和规律定期召开例会，通报矛盾纠纷发生情况，制订联调工作方案，协调解决跨界疑难纠纷的调解，收到了良好效果。如2011年2月19日，范县城关镇赵亭村和山东莘县樱桃园镇赵亭村因浇地用水发生纠纷，双方100余人均手持铁锹和各种农具在地头相互示威，剑拔弩张，一场群体性械斗事件即将发生。范县城关镇闻讯后马上派司法所所长张辉带工作人员赶到现场，同时迅速通知山东莘县樱桃园镇派人参与纠纷调解，樱桃园司法所人员到达后，当场召开两村村民代表会议，商议制订出切实可行的用水办法，使一场跨省纠纷得以圆满解决。

     三大矛盾纠纷排查化解机制的建立，有力地化解了涉油、涉水、边界争议等多种矛盾纠纷，有力维护了全县的社会稳定，促进了当地经济发展和各项社会事业的进步。